Preguntas competenciales (política fiscal)
1. El Gobierno quiere reactivar una economía en crisis
Un país atraviesa una etapa de fuerte desaceleración económica. Muchas empresas venden menos, algunos negocios pequeños están al borde del cierre y el desempleo empieza a crecer, especialmente entre los jóvenes. Las familias, preocupadas por el futuro, reducen su consumo. La inversión empresarial también cae porque hay menos confianza y peores expectativas.
Ante esta situación, el Gobierno estudia varias medidas: aumentar el gasto en obras públicas, conceder más ayudas a familias vulnerables, ampliar becas, apoyar a empresas con subvenciones temporales y bajar algunos impuestos para dejar más renta disponible en manos de hogares y empresas. Sin embargo, parte de la oposición critica estas medidas porque teme que aumenten el déficit público y la inflación.
El alumnado debe analizar esta situación y responder a una pregunta clave: ¿qué puede hacer el Estado, mediante la política fiscal, para intentar reactivar la economía?
Reto / tarea
a) Explica qué es la política fiscal y cuáles son sus tres grandes instrumentos.
b) Justifica por qué, en una situación como la descrita, el Estado podría aplicar una política fiscal expansiva.
c) Explica qué medidas concretas del enunciado serían ejemplos de política fiscal expansiva.
d) Razona qué efectos positivos y qué efectos negativos puede tener esta política sobre la economía.
2. Inflación alta y déficit elevado: ¿hay que frenar la economía?
Imagina ahora una situación distinta. La economía de un país lleva varios años creciendo con fuerza, pero ese crecimiento empieza a generar tensiones. Los precios suben deprisa, el coste de la vida preocupa a las familias y el Estado arrastra además un déficit público elevado que obliga a pagar muchos intereses. En este contexto, algunos economistas defienden que ha llegado el momento de “enfriar” la economía, aunque eso implique menos crecimiento a corto plazo.
El Gobierno estudia entonces reducir parte del gasto público, recortar algunas transferencias y aumentar ciertos impuestos. La propuesta genera un intenso debate social, porque muchos ciudadanos temen que estas decisiones perjudiquen la actividad económica y destruyan empleo.
El alumnado debe responder a esta cuestión: ¿por qué un Estado puede decidir aplicar una política fiscal contractiva aunque tenga costes sociales y económicos?
Reto / tarea
a) Explica qué es una política fiscal contractiva.
b) Señala qué medidas concretas puede utilizar el Estado para aplicarla.
c) Razona por qué esta política puede ayudar a reducir la inflación o el déficit público.
d) Explica cuáles son sus principales costes sobre PIB y empleo.
3. Los presupuestos muestran la orientación de la política fiscal
Cada año, cuando se presentan los Presupuestos Generales del Estado, se abre un debate político intenso. Unos partidos proponen aumentar el gasto en sanidad, educación, dependencia, ayudas sociales e inversión pública. Otros insisten en que es necesario contener el gasto, bajar el déficit y evitar que suban los impuestos. En ocasiones, incluso cuando todos dicen defender el bienestar de la población, las propuestas presupuestarias son muy distintas porque también lo son sus prioridades económicas.
En clase de Economía se plantea que los presupuestos no son solo una lista de ingresos y gastos, sino también una pista muy clara sobre la orientación de la política fiscal de un gobierno.
El reto consiste en analizar cómo puede saberse, a partir de los presupuestos, si un Estado está aplicando una política fiscal expansiva o contractiva.
Reto / tarea
a) Explica por qué los presupuestos son importantes para entender la política fiscal.
b) Indica qué cambios en gasto, transferencias e impuestos te harían pensar que un gobierno está aplicando una política fiscal expansiva.
c) Indica qué cambios te harían pensar que está aplicando una política fiscal contractiva.
d) Imagina dos presupuestos distintos: uno que aumenta mucho el gasto social y baja impuestos, y otro que recorta gasto y sube impuestos. Clasifica cada uno y justifica tu respuesta.
4. El efecto multiplicador: cuando una medida pública desencadena otras
Tras una recesión profunda, un gobierno decide aprobar un plan extraordinario de ayudas. Parte del dinero se destina a apoyar a pequeñas empresas para que no cierren. Otra parte va a familias con dificultades para que puedan seguir consumiendo. El objetivo inicial parece sencillo: evitar cierres, despidos y una caída aún mayor de la actividad. Sin embargo, algunos economistas explican que el efecto de este gasto puede ir más allá del impacto directo inicial.
Según ellos, cuando el Estado gasta más o transfiere renta a quienes la necesitan, no solo aumenta el gasto en ese primer momento, sino que puede desencadenar una cadena de nuevos consumos, nuevas producciones y nuevos empleos. Es lo que se conoce como efecto multiplicador.
Tu tarea será analizar esta idea y valorar por qué puede ser tan importante en épocas de crisis.
Reto / tarea
a) Explica con tus palabras qué significa el efecto multiplicador de la política fiscal.
b) Razona cómo una ayuda pública a empresas o familias puede terminar generando más producción y más empleo.
c) Explica por qué este efecto puede ser especialmente relevante en una recesión.
d) Señala también un posible límite o riesgo de una política expansiva muy intensa.
4. Elegir la política fiscal adecuada según el momento económico
Dos países europeos atraviesan situaciones muy distintas. El primero está en recesión: aumenta el paro, baja el consumo y las empresas frenan sus inversiones. El segundo vive una fase de fuerte crecimiento, pero la inflación se ha disparado y el déficit público lleva varios años siendo demasiado alto.
El alumnado recibe el encargo de actuar como asesor económico y preparar una recomendación para cada país. No se trata solo de repetir definiciones, sino de decidir qué tipo de política fiscal encaja mejor en cada caso y defender la elección con argumentos.
Reto / tarea
a) Indica qué tipo de política fiscal recomendarías para el primer país y por qué.
b) Indica qué tipo de política fiscal recomendarías para el segundo país y por qué.
c) Explica qué instrumentos concretos aplicarías en cada caso.
d) Compara los efectos esperados de ambas decisiones sobre PIB, empleo, precios y déficit público.
5. "El presupuesto de Prosperia: ¿Gastar para crecer o recortar para estabilizar?"
El país ficticio de Prosperia se encuentra en una encrucijada económica tras una etapa de fuerte inestabilidad. El Gobierno acaba de presentar el borrador de los Presupuestos Generales, y el debate en el Parlamento es feroz. La situación es la siguiente:
Hace dos años, Prosperia sufrió una recesión severa. Para reactivarla, el Estado aumentó el gasto público hasta niveles récord (similar al 52% del PIB que alcanzó España tras el COVID-19). Ahora, el desempleo ha bajado, pero ha aparecido un nuevo "enemigo": la inflación está subiendo al 7% anual y el déficit público es muy elevado.
Las propuestas:
- El Partido del Crecimiento propone un plan de choque: bajar los impuestos a las familias para que tengan más dinero, aumentar las becas de estudio (transferencias) y construir una nueva red de trenes de alta velocidad (inversión en obras públicas).
- El Partido de la Estabilidad advierte que esto es una locura. Ellos proponen reducir el número de obras públicas, recortar algunas ayudas y subir el IVA y el IRPF para "enfriar" la economía y reducir la deuda del país.
La realidad de las familias: La familia de Lucas (un estudiante de tu edad) está dividida. Su madre, que es funcionaria, teme que recorten su salario. Su padre, que tiene un pequeño negocio, no sabe si le conviene que bajen los impuestos si a cambio los precios del supermercado siguen subiendo.
Reto / Tarea
a) Lucas intenta entender la fórmula de la Demanda Agregada (DA = C + I + G + X-M). Explícale qué componentes de esa fórmula puede tocar el Estado de manera directa y cuáles de manera indirecta a través de la política fiscal.
b) El plan del "Partido del Crecimiento" incluye becas, salarios de funcionarios y trenes. Clasifica cada una de estas medidas: ¿Cuál es Gasto Público (G) y cuál es una Transferencia? Justifica por qué las becas no se consideran demanda directa de bienes y servicios por parte del Estado.
c) ¿Cómo influye una bajada de impuestos en el consumo de las familias y la inversión de las empresas? Describe el proceso técnico desde que se cambia el impuesto hasta que afecta a la renta disponible.
d) Si el Gobierno decide finalmente seguir la propuesta del "Partido del Crecimiento" (más gasto y menos impuestos):
- ¿Qué tipo de política fiscal estaría aplicando?.
- Explica el efecto multiplicador que esto podría generar en la economía de Prosperia: ¿Cómo un primer gasto en trenes puede acabar creando empleo en una panadería?.
- ¿Qué dos efectos negativos "de manual" podrían aparecer si se abusa de esta política en el contexto actual de Prosperia?.
e) Analiza la propuesta del "Partido de la Estabilidad" (menos gasto y más impuestos):
¿Cuál es el objetivo principal de esta política contractiva y por qué es tan impopular entre los políticos?. ¿Qué pasaría con el empleo y el PIB si se aplican estos recortes de forma drástica, basándote en lo que ocurrió en España a partir de 2010?.
